体育赛事事前评估报告_体育赛事事前评估

1.2010年亚运会采访提纲拜托各位大神

2....体育总局要求的「熔断机制」是什么意思?应如何建立?

3.中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定的解读

4.谁有2008奥运资料？（快）

5.“放管服”改革地方工作情况的自查报告精选

你碰对人了呀,我以前就是学生会体育部的部长,我把我以前的一些东西给你看吧:

体育部是负责开展各类体育比赛，创造条件，动员同学积极参加体育锻炼的部门。

（一）负责学生课余体育活动等工作的计划和实施，通过组织的身体素质；

（二）了解同学们对学院各类体育活动，提高同学们体育工作的意见和要求，并积极向学院有关部门反映，不断改善体育设施，推动学院体育活动的开展；

（三）与学院有关部门（体育教学部、体育教师等）建立密切联系，积极创造条件，组织学生开展丰富多彩的群众性体育比赛活动，并组织好学生的早操活动；

（四）运用各种形式和途径宣传体育工作的重要性，增强同学的体育观念，动员同学积极参加体育锻炼。

工作理念： 弘扬体育精神，锻炼身体素质，为同学服务，为学院争光！

工作特色：协助学院搞好各种重大集会、体育活动的组织和协调工作。 围绕增强学生身体素质 和丰富课余文化生活的主题，组织开展院级大型体育赛事，例如篮球、足球、排球比赛等。

院学生会体育部

2010年亚运会采访提纲拜托各位大神

对于喜欢体育比赛的朋友来说，解说员是我们十分熟悉的了，无论看什么比赛，，绝大多数的体育赛事都会有解说员，他们对比赛的解读和评析也让我们看得更有兴致。

杨毅在体育圈知名度相当高，基本上只要是篮球项目，无论是CBA还是NBA，有比赛的地方就有杨毅的存在，喜欢篮球的朋友应该没人不知道杨毅老师的吧？他还有一个身份，就是著名球员马布里的经纪人，每天的工作还是很忙的。

很喜欢杨毅老师的解说，虽然有时表现出一副高高在上的姿态，但不得不说还是很能抓住重点，戳中我们的内心，点燃我们的情绪。除了解说，他还担任《体坛周报》、《篮球先锋报》的编辑，著有《笑侃NBA》、《姚明传》。

专业篮球运动员出身，前国家队成员，转型干解说行业不是太久，在篮球解说界算是新生代和小年轻地位，但是篮球解说风格比较“幽默”，一口伦敦郊区的英语还是很有喜感的！但是论篮球专业能力，他是顶尖的，毕竟自己以前就是职业运动员，对于场上的战术分析，球员跑位，赛前准备，球员的受伤之类的情况会有比较专业的看法，是个“潜力股”！

两位是NBA直播中的解说嘉宾，那解说主持界入行比较早，比较受球迷欢迎的就属柯凡和王猛了。柯凡算是草根出身，他赶上了NBA在中国推广的大好机会，一路从毕业的实习生逆袭成腾讯当家主持。而王猛以前是赴美的记者，在行业内也有点地位，但是他没有去做嘉宾，而是选择像柯凡一样成了NBA直播的主持人。

黄子忠是上海复旦大学的高材生，曾经在很多家地方台做过解说员，并获得过《NBA直播室》全国金奖、上海市体育“金话筒”奖。不过黄老师受到的关注可并不是因为他解说功底有多好，而是他的解说特点。这位老师还是蛮辛苦，每次解说之前都会准备充分的资料，比赛开始之后就根据事前准备好的开始念。

比如介绍一下球员的身世啦，介绍一下比赛规则啦，至于比赛多么精彩，每个球都是怎么打进的，战术是怎么安排的，就由他的搭档来负责吧。总之，每次看黄老师的解说都能了解到很多知识啊！

...体育总局要求的「熔断机制」是什么意思?应如何建立?

这个太简单了，就按照你写的这个题目顺着往下写就行了啊！一、确定采访主题 一般报社在派记者进行采访之前实际上已经确定好了采访主题，而记者需要做的就是围绕主题进行相关背景调查，快速翻阅资料，做到心中有底。 我记得自己在进行中国文化为什么要走创新之路这个采访主题时整整看了一个下午关于文化创新方面的报道。我始终认为，记者要采访首先要比被采访者在这方面还懂得要多，虽然你不可能是专家，但你可以借着快速充电成为半个专家，不然去采访，可能人就丢大了。 二、熟悉被采访人资料 举例来说，你采访的是某个事件的某个人，那么你需要了解围绕这个人曾经发生过什么样的事情做个一个全面调查，比如有着自己的经历、读过什么样的学校、有着怎样的性格、办事风格是什么？最近他发生了什么样的事情……需要说明的是，也许有些资料对记者来说可能根本就用不上，但我觉得这很难说，其实采访的过程就跟上战场一样，也讲究知己知彼，百战不殆。 三、深入了解采访背景 如果采访的是一个事件，那么你同样需要对事件先做一番调查。如何调查？你需要调阅大量的资料，你可以看电视上的事件回放、需要看其他媒体对它从各个角度进行的报道，媒体不一样报道的角度也会有不同，同时，你要将各个媒体不同角度进行的采访和报道做个总结，他们各表达出了什么东西，有着怎样的观点，被采访人又是怎样回答这些问题的，他的回答是否一直都是统一的，也就是说从他的回答里理解他的内心所想。把这个事件做到烂熟于心，而且需要将事件里的这些人物之间的关系弄明白弄清楚，然后站近了看站远了看，是不是还缺少一些东西？你是不是还有不明白的地方，而这些不明白的地方，就是你本次所要采访时要提问的地方。 四、整理线索 通过对被采访人和采访事件的了解，整理出已经成型的一些观点和看法，以及还未成型的观点，寻找本次采访线索，也即突破口。 五、设计问题 通过对人和事件的了解以及对线索的整理，进行问题的设计。需要说明的是，问题的设计是需要环环紧扣的，它们之间并不是分散的关系，采访就是一条流水线，记者需要做的是沿着这条流水线向下走。什么称为向下，就是深入挖掘事件的本质，尽力想办法让事件的参与人告诉人们事件的本来面目是什么，他本来想收到什么样的效果。让读者读完之后也觉得还是有所收获的，如果你的读者看完之后觉得不知所云，好的证明你本次的采访是失败的，其实从源头上已经失败了，在于你的问题设计不合理。 六、罗列你的问题 将问题设计之后你就可以在纸上罗列你的问题了，罗列完之后你需要再看一遍你的采访提纲是否有什么漏洞。 七、其他 以上都是采访前的准备工作，关键在于采访过程。在采访过程中，你会发现有时候你的采访对象并不像你想象的那样沿着你的思路走下去，那怎么办？无所谓就沿他的思路好了，记者需要把握的是采访主题不发生偏移,同时还要注意在采访过程中发现线索，可能你在采访前期的准备时并没有发现这条线索，别的报纸也没有提及，而此时你的采访对象说了出来，你就需要紧追不放，在完成新闻采访主题的同时你还拿到了别人之前所没有注意到的新闻。 补充： 采访具体要求： 1.时间、地址的预约； 2.如有变动，第二方案的制定； 3.采访内容的拟定，包括问题的准备； 4.事前对 采访对象 的背景了解和资料收集； 5.事前对 中大 历史（包括 康乐园 和 石牌 ）要有一定了解； 6.对于是否可录音和照相要事先询问被采访者； 7.采访 进行时 对主题的把握（尽量不要离题）、时间的控制； 8.采访时要与被采访者形成互动； 9.采访时注意自己的表情和语速、说话的清晰和明了； 10.采访时遇到不清楚的地方要及时提问，绝对避免主观编造和添加； 11.采访后可询问是否可以提供相关资料； 12.赠送一定的礼品表示感谢； 13.将完成的采访稿寄回给被采访人，请其过目并可适当让其修改； 14.将最终 出版物 寄送一份给被采访人并再次表示感谢

中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定的解读

2020年7月，国家体育总局印发《科学有序恢复体育赛事和活动推动体育行业复工复产工作方案》，提出在赛事策划和执行过程中建立熔断机制：

坚持动态调整。根据各地疫情风险等级变化和防控要求，制定体育赛事和活动疫情防控指南，动态调整完善赛事规模、观众数量等方面政策。建立熔断机制，确保遇到突发疫情风险时能够立刻中止相关赛事和活动，做好人员筛查隔离，有效防范疫情扩散，做到收放有序。

随后北京市在《新型冠状病毒肺炎疫情三级应急响应期间北京市举办体育赛事活动防控指引》中对熔断机制又做了地方性的细化：

.建立熔断机制。经属地主管部门检查，发现赛事主办方没有疫情防控方案和预案，各项疫情防控措施不到位的情况，立刻暂停比赛，并要求待整改合格后方可继续办赛。

白银赛事事故之后赛事熔断机制的可能形态：

熔断机制对于行政主管部门而言，要达成的管控目标是在发现潜在风险或者风险失控之前可以及时喊停赛事，防止风险扩大。因此，对于赛事承办方而言，必然需要事前申请报备。申请报备应该由现在的少数行政主管部门核准扩大到更多的相关部门。也就是说从行政以及体育部门，向医疗、公安、消防、气象、交管等相关部门延伸，实现综合核准。

要看到的是本次赛事的本体是百公里越野赛，和传统的城市马拉松存在巨大的环境差异。如果主管部门的经验和专业积累跟不上赛事形态的发展，很可能导致新兴赛事在国内的发展受到抑制。也就是说，管理方和赛事方对于熔断机制的触发条件很可能存在认知差异，如何落实这个机制还有待多方达成共识。

谁有2008奥运资料？（快）

交通运输部海事局曹德胜副局长　　解读《水上水下活动通航安全管理规定》

近日，交通运输部发布了《水上水下活动通航安全管理规定》（以下简称《规定》），自2011年3月1日起施行。1999年10月8日原交通部发布的《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》（交通部令1999年第4号,以下简称4号令）同时废止。为便于公众更好地理解《规定》的有关内容，记者就相关内容采访了交通运输部海事局曹德胜副局长。 《规定》出台的背景 1999年，为了在全国范围内统一规范水上水下施工作业行为，加强通航安全管理，原交通部颁布实施了《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》，对于保障通航安全和施工作业安全、保护有限的通航环境资源起到了积极作用。但随着国家经济建设的不断发展，4号令的实施也显现了诸多不适应。　　一是在适用范围方面的不适应。随着我国海洋经济发展和加快长江等内河水运发展战略的实施，在国家管辖海域、内河通航水域或岸线上从事水上水下工程建设越来越多。据统计，“十一五”期，平均每天约30项，尤其是苏通长江大桥、港珠澳大桥等特大型水上水下工程的开工建设，施工作业在数量、规模、周期上都呈大幅增长的态势。特别是青岛奥帆赛、上海世博会、广州亚运会等大型水上活动和体育赛事频繁举办，活动规模与社会影响较大，参与人数人众多，水上水下活动与通航安全之间矛盾越来越突出，主要调整“水上水下施工作业”的4号令已不能适应形势发展的需求。　　二是在通航资源综合利用上的不适应。近几年来，桥梁、港口等大型涉水工程建设掀起新热潮，如长江上即将建成的大桥将达76座。与此同时，这些涉水工程的建设或多或少占用通航水域资源，工程建成运行与船舶通航安全的矛盾日益突出，如大桥建成后，通航尺度受限，新港口建成，但锚地水域域严重不足等等。涉水工程建设需要统筹考虑城市建设、港口规划、航道和航运发展等，按照4号令的规定，海事部门在涉水工程立项阶段、竣工验收阶段的参与度和决定权均明显不足，已不能适应涉水工程建设过程中的通航资源综合利用的需求。　　三是在推动建设单位、施工单位、以及主办单位落实安全主体责任上的不适应。涉水工程的建设，带来了诸多安全隐患 ，但部分工程建成后却存在管理主体不明、安全责任制落实不到位的情况，如一些大桥，建成后就存在管理多头或管理主体不明的情况，导致安全隐患难以整改到位。广东“6.15”事故以来发生的多起船舶与大桥相撞事故，都不同程度地暴露了涉水工程建设与管理过程中安全主体责任不落实的问题。　　另外，随着《安全生产法》、《行政许可法》等一批新的法律、法规的颁布实施，4号令也需要修改完善，以符合上位法的相关要求。 《规定》的颁布实施有何重要意义？ 《规定》的颁布实施，是我国海事管理的一件大事，具有十分重要的意义，主要体现在以下三个方面：　　一是有利于保障通航安全。《规定》的实施，将对水上水下活动行为进行规范，最大程度消除施工、建设和有关活动中的矛盾，对通航安全起到重要保护作用，对航运事业和经济社会的发展起到积极地推动作用。　　二是有利于保护通航环境资源。《规定》明确主管机关在工程立项阶段、施工阶段、竣工验收阶段的管理方式和要求，通过通航安全影响审查、通航安全评估、通航安全报告等方式和手段，科学查找、防范风险，将有利于最大限度提升通航资源的综合有效利用。　　三是有利于规范管理。《规定》明确了水上水下活动许可、报备、实施等事项的条件和程序，同时也规范了海事管理机构的监督检查，将有利于规范水上水下活动行为，维护良好通航环境和通航秩序。 《规定》的适用范围如何规定？ 《规定》的适用范围为“中华人民共和国内河通航水域或者岸线上和国家管辖海域影响通航安全的水上水下活动”，并采用列举法对水上水下活动进行了界定，主要包括三类：一是工程建设涉及到的水上水下施工作业活动，包括勘探、采掘、爆破；构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；架设桥梁、索道；铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道；设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施；航道建设，航道、码头前沿水域疏浚；二是有碍航行安全的其他水上水下活动，包括打捞沉船、沉物、科学调查等；三是群众性水上水下活动，包括大型群众性活动、体育比赛等。理解适用《规定》的适用范围，主要是看该水上水下活动是否对通航安全构成永久性或临时性影响。 《规定》有哪些新特点？ 4号令主要从水上水下施工作业的范围、施工作业许可、施工作业的监督管理等方面进行了规定。与4号令相比，《规定》主要有以下几个特点：　　一是扩大了适用范围。将4号令的水上水下施工作业活动，扩大为水上水下活动，将大型群众性活动、体育赛事、其他有碍通航安全的水上水下活动纳入调整范围。同时明确了《规定》适用于内河通航水域岸线上从事可能影响通航安全的水上水下活动。　　二是拓展了管理方式。《规定》在原许可证制度的基础上，明确了涉水工程立项阶段通航安全影响论证、施工期通航安全评估、竣工验收通航安全报告相关要求，实现了水上水下活动通航安全事前、事中、事后的全过程管理，同时，在管理过程中引入了科研院校、设计单位，以及行业专家的科研、技术保障，在依法行政的同时，体现了科学管理。　　三是突出了安全生产主体责任。《规定》明确了涉水工程业主单位、建设单位、施工单位和经营管理单位，水上水下活动过程中施工单位和作业人员的安全责任和具体要求，也对海事管理机构的监督检查要求予以了明确规定，基本覆盖了水上水下活动各个时期、各个主体，构建了比较全面安全责任链。 《规定》有哪些主要内容和要求？ 水上水下活动通航安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则。《规定》的出台，是为了维护水上交通秩序, 保障船舶航行、停泊和作业安全,保护水域环境。《规定》共三十九条，概括起来，主要体现在以下五个方面：　　一是关于水上水下活动行政许可。第一，从事水上水下活动，应依据《海事行政许可条件规定》的条件，向活动所在地的海事管理机构申请办理《水上水下活动许可证》，申请设置安全作业区，可以在申请许可证时一并提出。第二，许可证的有效期由海事管理机构根据活动的期限及水域环境的特点确定，最长不得超过三年。第三，许可证上注明的船舶发生变更的，应办理变更手续。许可证上注明的施工作业的单位、活动内容、水域发生变更的，应当重新申请许可证。第四，发生涉水工程及其设施中止、三个月以上不开工、提前完工等情形时，应及时海事管理机构报告，并办理许可证注销。　　二是关于通航安全影响论证评估制度。按照国家规定需要立项的对通航安全可能产生影响的涉水工程，在工程立项前交通运输主管部门应当按照职责组织通航安全影响论证审查，论证审查意见作为工程立项审批的条件。水上水下活动在建设期间或者活动期间对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响的，建设单位或者主办单位应当在申请海事管理机构水上水下活动许可之前进行通航安全评估。　　三是关于水上水下活动安全主体责任。第一，涉水工程有关单位应当建立健全安全制度和管理体系，严格履行有关职责，落实通航安全评估以及活动方案中提出的各项安全和防污染的措施。涉水工程应当确保水上交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。涉水工程业主单位、经营管理单位，应当保证工程试运行期、竣工后的水上交通安全。第二，施工作业船舶应具备相应的安全标准和条件，施工单位和作业人员应当遵守按规定进行作业，遵守有关水上交通安全和防治污染的相关规定， 设置安全作业区的，应当设置安全警示标志和配备必要的安全设施，做好协调工作。第三，对水上水下活动产生的障碍物、遗留物，建设单位或者主办单位应及时报告并按有关规定及时清除。第四，水上水下活动完成后，应当向海事管理机构提交通航安全报告，以便及时核查并做出相应处理。　　四是关于水上水下活动的监督检查。海事管理机构在对施工现场进行检查时，有关单位和人员应当予以配合。发生自然条件、水域环境危及施工安全的情形，海事管理机构应当责令停止施工作业，并采取防范措施。对未履行安全管理主体责任、施工作业船舶不符合安全标准等情形，海事管理机构应当责令改正。《规定》还要求海事管理机构建立涉水工程施工单位水上交通安全诚信制度和奖惩机制。对违章行为及时通告。　　五是法律责任。第一，对以欺骗或其他不正当手段取得许可证的，撤销许可，注销许可证；对未经许可、许可证失效、涂改许可证、未按规定报备四种情形应责令停止施工作业，对违反航行通（警）告管理行为的，责令改正，对以上违法行为还可处罚款。第二，对未经许可擅自构筑、设置水上水下建筑物或设施的,禁止任何船舶进行靠泊作业。影响通航环境的，应当责令构筑、设置者限期搬迁或拆除，搬迁或拆除的有关费用由构筑、设置者自行承担。第三，对未妥善处理有碍航行和作业安全隐患并按照海事管理机构的要求采取相应措施的，责令改正并处相应罚款。

“放管服”改革地方工作情况的自查报告精选

1：古代奥运会

在人类历史发展的长河中，除了宗教这一古老的社会文化现象外，奥林匹克运动可以称得上是一个历史最为悠久的社会文化现象。奥林匹克运动的起源从有文字记载的历史可以追溯到公元前776年。但在此以前，古奥运会可能已经存在了几个世纪。奥林匹克运动会简称“奥运会”，是由国际奥林匹克委员会主办的世界性综合运动会。

奥林匹克运动会起源于古希腊，因举办地点在奥林匹克而得名。传说古代奥运会是由众神之王宙斯所创始的。第1届古代奥运会于公元前776年举行，到公元394年共举行了293届。运动会每隔1417天即4年举行一届。后来人们将这一周期称为奥林匹克周期。随着近代体育的兴起，希腊人民希望恢复古代奥运会。在1859—1889年，希腊曾举办过4届奥运会，做了初步尝试。自1883年开始，法国人顾拜旦致力于古代奥运会母葱恕＞?肴舾纱?说呐?Γ?拾铝制タ宋?被嵊?894年6月23日成立。顾拜旦制订的第一部奥林匹克宪章强调了奥林匹克运动的业余性，规定在奥运会上只授予优胜者荣誉奖，不得以任何形式发给运动员金钱或其他物质奖励。1893年4月6—15日，第一届奥林匹克运动会在雅典举行。

古代奥林匹克运动会基本上是每四年举行一次，这一周期被称为“奥林匹亚德”。按此周期算，则从公元前776年到公元394年间共应举办293届；但实际上召开的次数要少得多。不过，古代奥运会有规定，一个奥林匹亚德为一届，不管举行与否次数照算。

古奥运会初期，竞赛项目不多，所以前22届时间仅一天。后来随着比赛项目的增加，又延长为两天。从第37届增加少年比赛项目后，时间又延长到5天。其中第一天是开幕式，举行献祭和宣誓仪式，第二、三、四天是比赛的具体内容，第五天是闭幕式，进行发奖和敬神活动。

现代奥林匹克运动

现代奥林匹克运动不论从发展规模，还是从发展水平上来看，都已为举世所瞩目。奥林匹克精神得到了广泛传播。人们看到，作为一种文化现象，奥林匹克主义以竞技的形式，将不同肤色、不同文化背景的民族紧密联系在一起，对人类的社会活动，对人类的文明产生了深刻的影响。作为一种体育现象，奥运会是人类探索体能极限的最引人入胜的赛场，奥运会纪录、奖牌成为运动员追求的崇高目标，奥林匹克运动已成为参与国家和地区众多、具有巨大吸引力、穿透力和凝聚力的一项全球性活动。

1893年，根据“奥运之父”顾拜旦的建议，在巴黎举行了讨论复兴奥运会问题的国际性体育会议。1894年1月，顾拜旦草拟了复兴奥运会的具体步骤和需要探讨的10个问题，致函各国体育组织和团体。6月16日，“国际体育运动代表大会”在巴黎索邦神学院开幕，到会代表79人，代表着12个国家的49个体育组织。有2000人参加了开幕式。大会通过了《复兴奥林匹克运动》的决议。6月23日成立了国际奥林匹克委员会。国际奥林匹克委员会的成立，标志着奥林匹克运动的诞生。

2：古希腊是一个神话王国，优美动人的神话故事和曲折离奇的民间传说，为古奥运会的起源蒙上一层神秘的色彩。传说：古代奥林匹克运动会是为祭祀宙斯而定期举行的体育竞技活动。另一种传说与宙斯的儿子赫拉克勒斯有关。赫拉克勒斯因力大无比获"大力神"的美称。他在伊利斯城邦完成了常人无法完成的任务，不到半天功夫便扫干净了国王堆满牛粪的牛棚，但国王不想履行赠送300头牛的许诺，赫拉克勒一气之下赶走了国王。为了庆祝胜利，他在奥林匹克举行了运动会。

关于古奥运会起源流传最广的是佩洛普斯娶亲的故事。古希腊伊利斯国王为了给自己的女儿挑选一个文武双全的驸马，提出应选者必须和自己比赛战车。比赛中，先后有13个青年丧生于国王的长矛之下，而第14个青年正是宙斯的孙子和公主的心上人佩洛普斯。在爱情的鼓舞下，他勇敢地接受了国王的挑战，终于以智取胜。为了庆贺这一胜利，佩洛普斯与公主在奥林匹亚的宙斯庙前举行盛大的婚礼，会上安排了战车、角斗等项比赛，这就是最初的古奥运会，佩洛普斯成了古奥运会传说中的创始人。

奥运会的起源，实际上与古希腊的社会情况有着密切的关系。公元前9-8世纪，希腊氏族社会逐步瓦解，城邦制的奴隶社会逐渐形成，建立了200多个城邦。城邦各自为政，无统一君主，城邦之间战争不断。为了应付战争，各城邦都积极训练士兵。斯巴达城邦儿童从7岁起就由国家抚养，并从事体育、军事训练，过着军事生活。战争需要士兵，士兵需要强壮身体，而体育是培养能征善战士兵的有力手段。战争促进了希腊体育运动的开展，古奥运会的比赛项目也带有明显的军事烙印。连续不断的战事使人民感到厌恶，普遍渴望能有一个赖以休养生息的和平环境。后来斯巴达王和伊利斯王签订了"神圣休战月"条约。于是，为准备兵源的军事训练和体育竞技，逐渐变为和平与友谊的运动会。

古代奥运会的盛衰

古奥运会从公元前776年起，到公元394年止，经历了1168年，共举行了293届。按其起源、盛衰，大致分为三个时期。

① 公元前776年至公元前388年，这一时期各城邦之间虽有纷争，但希腊是一个独立的国家，政治、经济、文化都较发达，是运动会的黄金时期。特别是公元前490年，希腊雅典在马拉松河谷大败波斯军之后，民情奋发，国威大振，兴建了许多运动设施、庙宇等，参赛者遍及希腊各个城邦，奥运会盛极一时，成为希腊最盛大的节日。

② 公元前388年至公元前146年，开始衰落。由于斯巴达和雅典长期的伯罗奔尼撤战争（公元前431年至公元前404年），希腊国力大减，马其顿逐渐吞并了希腊。马其顿君王菲利普还亲制自参加了赛马。随后亚历山大帝虽自己不喜爱体育活动，仍积极支持，并视奥运会为古希腊的最高体育活动开幕式，为其增添设施。不过，这一时期古奥运会精神已大为减色，并开始出现职业运动员。

③ 公元前146年至公元394年，古奥运会由衰落走向毁灭。罗马帝国统治希腊后，起初虽仍举行运动会，但奥林匹亚已不是唯一竞赛地了。如公元前80年第175届奥运会，罗马经济规律就把优秀竞技者召集在罗马比赛，而奥林匹亚只举行了少年赛。这时职业运动员已开始大量出现，奥运会成了职业选手的比赛，希腊人对之失去了兴趣。公元2世纪后，基督教统治了包括希腊在内的整个欧洲，倡导禁欲主义，主张灵肉分开，反对体育运动，使欧洲处于一个黑暗时代，奥运会也随之更趋衰落，直至名存实亡。公元393年罗马皇帝狄奥多西一世宣布基督教为国教，认为古奥运会有违基督教教旨，是异教徒活动，翌年宣布废止古奥运会。公元895年，拜占廷人与歌德人的阿尔菲斯河发生激战，使奥林匹亚各项设施毁失殆尽。公元426年狄奥多西二世烧毁了奥林匹亚建筑物的残余部分。公元522、511年接连发生的两次强烈地震，使奥林匹亚遭到了彻底毁灭。就这样顺延了1000余年的古奥运会不复存在了，繁荣的奥林匹亚变成了一片废墟。

古代奥运会的比赛项目

古代奥林匹克运动会的竞技比赛项目主要是田径，后来逐渐增加了摔跤、五项全能、拳击、赛马、角斗，以及战车赛、武装赛跑等等，最多时达23项。大多数比赛项目为现代运动项目的原始雏形，比赛规则简单，任意性很大，一些项目如最富有古希腊运动特色的角斗在现代运动中已经绝迹。

场地跑古代奥运会最早设立的竞赛项目，也是从第1届到第13届运动会上的唯一竞赛项目，距离是192.27米，这正好是运动场的长度。后来有了中跑和长跑，距离是192.27米的倍数。当时跑道无分道标志，运动场的边界铺以石块，就是起跑线，起跑姿势千姿百态，比赛时也只是比个先后，不计时间。古希腊人爱好跑步，在奥林匹亚阿尔菲斯河岸的岩壁上保留着古希腊人的一段格言："如果你想聪明，跑步吧!如果你想强壮，跑步吧!如果你想健康，跑步吧!"五项全能是运动会上的综合性比赛项目，与现代田径全能运动的比赛方法大不相同。例如，古代五项全能比赛有笛子伴奏，运动员路过时手持哑铃，铁饼实为石饼，标枪为当时的实用武器。前4项的竞技场内进行，摔跤则在神庙旁进行。摔跤参赛者必须是前4项的优胜者，摔跤必须获得第一名才能成为五项全能运动的冠军。在古代奥运会中，斯巴达人一直在这个项目上占优势，几乎包揽了历届的冠军。

角斗是古代希腊盛行的一种拳击和摔跤相结合的体育竞技项目，比赛十分激烈，常常吸引众多的观众。

在古代奥运会期间，少年比赛项目是从第37届才开始设立的，年龄的界限并不明确，比赛项目也只限于场地跑、摔跤、五项全能、拳击、角斗也曾举行过几次，但不持久。

此外，尚有精彩的文艺比赛举行，参加者为诗人、作家、艺术家和演说家等。文艺比赛是从公元前444年的第84届古奥运会开始的，当时被誉为希腊"历史之父"的格罗多特宣读了他的名作《历史》中的某些章节，歌颂了公元前490年在马拉松河谷战役中大败波斯军队的希腊战士，最终赢得首次文艺比赛的桂冠。艺术比赛也有奖励，甚至比体育比赛的奖励高，如公元前338年马其顿征服希腊后的一届奥运会曾将属于体育比赛的奖励全部奖给了诗人。

现代奥林匹克运动的诞生

现代奥林匹克运动不论从发展规模，还是从发展水平上来看，都已为举世所瞩目。奥林匹克精神得到了广泛传播。人们看到，作为一种文化现象，奥林匹克主义以竞技的形式，将不同肤色、不同文化背景的民族紧密联系在一起，对人类的社会活动，对人类的文明产生了深刻的影响。作为一种体育现象，奥运会是人类探索体能极限的最引人入胜的赛场，奥运会纪录、奖牌成为运动员追求的崇高目标，奥林匹克运动已成为参与国家和地区众多、具有巨大吸引力、穿透力和凝聚力的一项全球性活动。

1893年，根据"奥运之父"顾拜旦的建议，在巴黎举行了讨论复兴奥运会问题的国际性体育会议。1894年1月，顾拜旦草拟了复兴奥运会的具体步骤和需要探讨的10个问题，致函各国体育组织和团体。6月16日，"国际体育运动代表大会"在巴黎索邦神学院开幕，到会代表79人，代表着12个国家的49个体育组织。有2000人参加了开幕式。大会通过了《复兴奥林匹克运动》的决议。6月23日成立了国际奥林匹克委员会。国际奥林匹克委员会的成立，标志着奥林匹克运动的诞生。

现代奥运会历史

奥林匹克运动会的由来和发展，从历史上看，可分为两大阶段，公元1986年开始 至今举办的奥运会被统称为现代奥运会。 14世纪初，欧洲文艺复兴导致人们对古奥林匹克精神的赞扬。意大利早期活动家马 泰奥·帕尔米里亚1450年提出要把古奥运会和平与友谊精神，贯注于人们的社会生活 思想意识中去。在这一时期，对奥林匹亚的考察挖掘不断受到重视。德国人库齐乌斯率领 的考察团，进行了长达6年之久的挖掘，获得大量文物和史料，被堙埋多年的奥林匹亚村 得以重见天日。1852年1月10日，库齐乌斯在柏林宣读了以“奥林匹亚”为题的考 察、挖掘报告，建议把这个运动会恢复起来，引起社会强烈反响。从1895年到 1889年之间，在希腊人札巴斯的倡导下，希腊举行过五次全国奥运会，但始终没有扩 大。

19世纪的欧洲，随着科学文化教育的发展，各国建立了本国的体育组织，有些国家 举行了某些项目的竞赛，德国、瑞典、英国还形成了各自的体育制度或竞技运动。正当人 们进而要求组织国际比赛时，第一批国际体育联合会成立，如1881年建立了国际体操 联合会，1892年建立了国际赛艇联合会和国际滑冰联合会。此外，19世纪末，世界 上出现了帝国主义和垄断资本，新的强大的威廉德国欲发动战争来重新瓜分世界市场，法 国是德国的近邻，如果德国发动战争，战争的灾难首先就会落到法国人民头上，所以法国 人民想保持和平。也就在这样的局面下，有人想了重新恢复象征过和平和友谊的奥林匹克 运动会。

法国教育家皮埃尔·德·顾拜旦，于1883年提出举办类似古奥运会的比赛，并把 它扩大到世界范围。1892年，他遍访欧洲，宣传奥林匹克思想，呼吁复兴奥林匹克运 动。同年，在巴黎运动联合会成立10周年会议上，倡议恢复“奥林匹克运动会”， 1894年1月，他致函各国的奥林匹克组织，建议于同年在巴黎召开国际体育会议。同 年6月16日－24日，在巴黎举行的国际体育大会上，15国代表决议每4年举行一次 奥林匹克运动会，为了筹办奥运会，6月23日成立了国际奥林匹克委员会，希腊人维凯 拉斯出任主席，顾拜旦任秘书长，还亲自设计了奥运会的会徽、会旗。并于1896年4 月6日－15日在希腊的雅典举办了第一届现代奥运会，共有13个国家的311名运动 员参加了雅典大会。美国运动员詹·康诺利以13．71米的成绩获三级跳远金牌，从而 成为第一位现代奥运会冠军。

现代奥运会历史上最有意义的一件事是打破了古代不允许女子参加的规定。在第二届 奥运会上，尽管顾拜旦执意反对女子参加，女运动员还是踏上了在此之前一直属于男子的 体育场。但性别歧视并未就此了结，田径运动直到1928年第九届奥运会才对女子开 放。奥运史上另一个让人刻骨铭心的事是开始了现代奥运会诞生地希腊雅典引燃奥林匹克 火炬，之后以接力方式传递至奥运会举办地，并在开幕式上点燃奥运圣火的仪式。 从1924年开始，现代奥运会又分为夏季奥运会、冬季奥运会两种。当时在巴黎举 行的是第8届夏季奥运会，在夏蒙尼举行的是第1届冬季奥运会。

以政治问题为由抵制奥运会于1956年墨尔本奥运会上首开先河。英、法出兵苏伊 士运河造成埃及、伊拉克和黎巴嫩抵制，而前苏联出兵匈牙利导致瑞士、西班牙和荷兰拒 绝跨进当时奥运会大门。1980年莫斯科奥运会，发生了由美国倡议、61个国家加入 的奥运史上最大“抵制事件”，抗议前苏联入侵阿富汗。为此，前苏联纠集其东欧盟友在 四年后的洛杉矶奥运会以安全问题为由回敬了美国。

丹麦自行车选手詹森在1960年罗马奥运会比赛中倒地身亡，自此，药物问题便形 影不离地尾随奥运会。直到1988年汉城奥运会，世界和奥运会双料冠军、世界纪录创 造本·约翰逊仰仗类固醇的事昭然天下。 现代奥运会诞生100年来，历尽艰难，它的兴衰、荣辱牵动着全世界亿万民众，它 为加强世界各国人民和运动员之间的友谊，促进世界和平及世界体育事业的发展，起到了 不可抹灭的功绩，这是人们在回忆奥运会历史时所不会忘记的。

3：现代奥运会每四年举行一次（闰年），2008年为北京，2012年为伦敦。

4：奥林匹克运动会（希腊语：Ολυμπιακο? Αγ?νε?，简称奥运会）是国际奥林匹克委员会主办的包含多种体育运动项目的国际性运动会，每四年举行一次。奥林匹克运动会最早起源于古希腊，因举办地在奥林匹亚而得名。19世纪末由法国的顾拜旦男爵创立了真正意义上的现代奥林匹克运动会。从1896年开始奥林匹克运动会每四年就举办一次（曾在两次世界大战中中断过三次），会期不超过16天。由于1924年开始设立了冬季奥林匹克运动会，因此奥林匹克运动会习惯上又称为“夏季奥林匹克运动会”。奥林匹克运动会现在已经成为了和平与友谊的象征。

下面是目前夏季奥林匹克运动会的正式比赛项目：

项目 时间

箭术 1900年–1908年，1920年，1972年–

田径 1896年-

羽毛球 1992年 - （1972年为表演项目）

棒球 1992年-2008年（1912年，1936年，1956年，19年，年，1988年表演项目）

篮球 1936年-

沙滩排球 1996年-

拳击 1904年-1908年，1920年-

皮划艇 1936年-（1924年表演项目）

自行车 1896年-

跳水 1904年-

马术 1900年，1912年-

击剑 1896年-

足球 1900年-1928年，1936年-

体操 1896年-

手球 1936年，1972年-

曲棍球 1908年，1920年-

柔道 19年，1972年-

现代五项 1912年-

艺术体操 年-

赛艇 1900年-

帆船 1900年，1908年-

射击 1896年-1924年，1932年-

垒球 1996年-2008年

游泳 1896年-

花样游泳 年-

乒乓球 1988年-

跆拳道 2000年-（1988年-1992年表演项目）

网球 1896年-1924年，1988年-（1968年，年表演项目）

蹦床 2000年-

三项全能 2000年-

排球 19年-

水球 1900年-1904年，1908年-

举重 1896年，1904年-1906年，1920年-

摔跤 1896年，1904年-

冬季奥林匹克运动会简称为冬季奥运会。冬季奥运会每隔4年举行一届，该赛事的主要特征是在冰上和雪地举行的冬季运动，如滑冰、滑雪等适合在冬季举行的项目。第一届冬季奥林匹克运动会于1924年在法国的夏慕尼举行。

5：和平

6：好象2008的格言是“同一个世界，同一个梦想”。

7：奥运精神是“更快、更高、更强”。支撑和造就“更快、更高、更强”的是什么？是“自信、自强、自尊”。这既是奥运精神的原动力，更是奥运精神的境界升华。我要学习的，正是这种“自信、自强、自尊”的精神。自信心的缺乏，使我丧失了许多机会。记得当初考专升本时，我的志向是华东政法学校的法律专业，然而，就在考试前夕，我退缩了，我可以吗？我真的能够考上吗？正是由于自信心的缺乏，我未能如愿以偿。但我不气馁，我要向奥运健儿学习，要学习女排运动员那自强不息，顽强拼搏的精神

伟大出于平凡，细节显示素质。学习奥运精神不是一句空话，而是一个行动。摘金夺银的奥运健儿，毕竟是少数，我们绝大多数人，都是在平凡的岗位上工作，，然而平凡的岗位同样可以创造奇迹，所有的工作都需要拼搏和创新。十六大报告指出“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”创新关键在一个“新”字，要研究新问题，即使是老问题，也要力求拿出新办法、新点子、新举措。要处理好求实与创新的关系，只有踏实的创新才是有意义的，“旧瓶装新酒”，应避免无谓的花样翻新。突破陈规，才能实现真正意义上的突破。

学习发杨奥运精神，就要学习他们勇于奉献，甘于寂寞，乐于付出的精神.奥运会是短暂的，但奥运会带给我们的启示是永恒的；赛场上的胜负是暂时的，但自强不息的精神是永远的

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奥运五环的由来

奥林匹克运动有一系列独特而鲜明的象征性标志，如奥林匹克标志、格言、奥运会会旗、会歌、会徽、奖牌、吉祥物等。这些标志有着丰富的文化含义，形象地体现了奥林匹克理想的价值取向和文化内涵。今天，随着奥林匹克运动的不断发展壮大，奥林匹克标志也已经在全世界家喻户晓、深入人心。

《奥林匹克宪章》规定，奥林匹克标志、奥林匹克旗、奥林匹克格言和奥林匹克会歌的产权属于国际奥委会专有。国际奥委会可采取一切适当措施使奥林匹克标志、旗、格言和会歌在各国和国际上获得法律保护。为了加强对奥林匹克知识产权和奥林匹克标志的保护，保障和维护奥林匹克知识产权人和奥林匹克标志权利人的合法权益，我国先后颁布了《北京市奥林匹克知识产权保护规定》（2001 年10 月11 日北京市政府令第85 号发布）和《奥林匹克标志保护条例》（2002 年2 月4 日中华人民共和国国务院令第345 号发布）。

当今世界上流传最广的标志要数奥林匹克五环了，随着奥林匹克运动的发展，它已成为奥林匹克精神与文化的形象代表，五环“转”到哪里，奥林匹克运动就在哪里生根开花。

说起五环的来历，曾经有过这样一个有趣的故事。 1936 年第11 届柏林奥运会第一次举行火炬传递活动，火炬的传递路线自奥林匹亚开始，从希腊北部出境，沿多瑙河穿过奥地利，最后进入德国。为了烘托这一具有象征意义的活动，奥运会组委会主席卡尔？迪姆及其同事几乎完全按照古奥运会的情景来布置沿途经过的古希腊遗址。火炬到达德尔菲帕那萨斯山的古代运动场时要举行一个特别仪式，这时，迪姆突发奇想，在一个高约3 英尺的长方形石头的四面设计并刻上了现代奥林匹克运动的五环标志，放在了古运动场的起跑线一端。仪式结束后，火炬继续北上，而这块作为道具的石头却被留在了古运动场。

由于极少有人知道这块刻有五环标志石头（后被称做“迪姆之石”）的真实身份，此后的很长一段时间，它被当做了“有3000 年历史的古代奥运会遗迹”。这个以讹传讹的错误直到20 世纪60 年代才被德尔菲的希腊官员指出。1972 年5 月，这个假文物被送到德尔菲的另一个地方——古罗马广场入口处。

事实上，现代奥林匹克运动的五环标志出自现代奥运会创始人顾拜旦之手。顾拜旦认为奥林匹克运动应该有自己的标志，这个念头在他的脑海里盘桓已久。1913 年，他终于构思设计了五环标志和以白色为底印有五环的奥林匹克旗，打算在国际奥委会成立20 周年之际推出这个标志。

1914 年6 月15 日～23 日，国际奥委会在法国巴黎索邦学院举行代表大会，同时庆祝国际奥委会成立20 周年。在纪念大会上，顾拜旦兴致勃勃地拿出自己设计的五环标志和一面印着五环的旗帜向大家展示，并建议将它们作为奥林匹克运动的标志。听了顾拜旦对五环标志的说明后，会议确定将奥林匹克五环和奥林匹克旗作为奥林匹克标志。

奥林匹克五环标志由5 个奥林匹克环从左至右套接而成，可以是单色，也可以是蓝、黄、黑、绿、红5 种颜色。最初的解释是五种颜色代表各国国旗的颜色，后来又将5 个不同颜色的圆环解释为五大洲的象征。

奥运会会旗，3 米长，2 米宽，以白色为底，象征纯洁。蓝、黄、黑、绿、红五环，环环相扣。1914 年，在巴黎举行的奥林匹克大会首次悬挂了奥林匹克旗。1920 年，奥林匹克旗第一次飘扬在安特卫普夏季奥运会体育场。这届奥运会后，比利时奥委会赠送了国际奥委会一面同样的旗，在奥运会期间悬挂，后成定制，历届奥运会开幕式上由上届举办城市转交此旗，由举办城市保存，比赛期间主运动场仅悬挂代用品。1952 年，奥斯陆市赠送国际奥委会冬季奥运会会旗，交接、保存和使用方法与夏季奥运会相同。

1979 年6 月，国际奥委会正式宣布了会旗和五环的含义：《根据奥林匹克宪章》，奥林匹克旗帜和5 个圆环的含义是：象征五大洲的团结以及全世界运动员以公正、坦率的比赛和友好的精神在奥运会上相见。

8：1932年7月30日，第十届奥林匹克运动会在美国洛杉矶举行。中国选派东北大学学生刘长春参加了田径100米、200米及400米的比赛。刘长春成为中国第一位参加奥运会的运动员。事前中华全国体协因经费问题仅派总干事沈嗣良一人出席，后因伪满洲政府宣布派刘长春、于希渭参加奥运会而震惊了全国，最后全国体协将计就计派刘长春代表中国参加。

7月1日在东北大学体育系毕业典礼上，由张学良亲自宣布刘长春和于希渭为运动员、宋君复为教练员，代表中国出席第十届奥运会。郝更生函电外交部，并与中华体育协进会王正廷、张伯苓磋商，由张伯苓急电奥委会报名办理手续。

当时刘长春从上海码头出发，受到上海市民数千人热情欢送。中华体育协进会董事王正廷博士偕夫人到场举行授旗典礼并致欢送词：“我国此次派君参加世界运动大会，为开国以来第一次，实含有无穷之意义，余今以至诚之心，代表中华全国体育协进会授旗予君，愿君用其奋斗精神，发扬于洛杉矶市奥林匹克运动场中，使中华民国之国旗，飘舞于世界各国之前，是乃无上光荣也。”

开幕式当天，中国代表队临时拼凑而成，由刘长春执国旗，沈嗣良为总代表继之，随后代表4人：宋君复、刘雪松、申国权、托平。其中刘雪松、申国权、托平3人还是在洛杉矶当时临时找的华人。但正是这支临时拼凑的队伍，拉开了中国参加奥运会的历史序幕。

比赛开始后，刘长春百米预赛成绩在11秒左右，居第五位，被淘汰；200米预赛中位列第六位，也落选。后因旅途劳顿，400米则弃权。在洛杉矶奥运筹备会的报告书中，刊登了一幅刘长春全身照片，上面写着“中国4亿人的惟一代表———刘长春”。但无论如何，刘长春单刀赴会，开创了中国参加奥运会的历史纪录，对世界体育界的影响深远。

中国第一次参加奥运会的代表是大连人刘长庆

中国第一位获得奥运会奖牌的项目和运动员是射击,许海锋

中国第一位获得奥运会奖牌的项目和运动员是年第23届

中国首次名列金牌第四的奥运会是1992年巴塞罗那奥运会

中国首次进入金牌榜前三名的奥运会是2000年第27届悉尼奥运会

近年来，城固县按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，紧紧围绕省市关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作的有关要求，强化组织领导，强化工作责任，强化措施落实，有力有序推进各项改革工作，进一步激发了市场活力和社会创造力。现将全县“放管服”改革工作进展情况报告如下：

一、改革任务完成情况

（一）行政审批改革成果丰硕。一是建立并公布部门和镇办权力清单和责任清单。按照“职权法定”原则，通过“初审、联审、终审”三个环节，编制了县级部门和镇办权力清单和责任清单。权责清单涉及26个部门（单位）行政职权10类，共24项。其中：行政许可163项、行政处罚1910项、行政强制126项、行政征收19项、行政给付18项、行政检查130项、行政确认36项、行政奖励46项、行政裁决8项、其他类188项。镇办权责清单10类60项，其中，行政许可3项、行政处罚3项、行政强制5项、行政征收1项、行政给付2项、行政检查8项、行政确认3项、其他类35项。二是完成了《县级部门行政审批中介服务事项清单》。逐一对各部门行政审批中介事项进行清理，形成我县中介服务项目清单，共计5个部门7项中介服务，去年以县政府办公室名义印发并公布。三是进一步精简行政审批事项，形成《县级行政许可项目目录（2016版）》。经过连续两年大幅精简，行政许可事项精简至177项，减少442项，精简率达71%。四是编制了部门和镇办公共服务事项清单。依据法律法规、规范性文件等，梳理编制了14个部门83项公共服务事项、镇办16项公共服务事项。以上清单按省市时限要求均在县政府网站、省政府统一平台进行了公示。

（二）投资审批改革不断深化。对投资审批实行了“三简化四公开”机制，进一步缩小政府对企业投资项目的核准范围，切实加快投资审批制度改革。“三简化”即：放开企业投资自主权内审批内容，简化了核准的审查内容，政府不再对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等应由企业自主决策的内容进行审查；简化了核准备案的审查要求，由企业自主决策、自负盈亏、自担风险的项目，均予以及时备案；简化了项目核准的前置条件，对于国家法律、行政法规没有明确规定作为项目核准前置条件的审批手续，一律放在核准后、开工前完成；“四公开”即：加大了项目的申报受理情况、审批流程、审批标准、审批结果公开力度，及时在政府网站公开，接受社会监督。同时，大力推进企业投资项目网上并联核准制度，以投资项目在线审批监管平台建设为抓手，积极推进网上审批、强化监督问责，不断破解投资项目审批过程中的难题，确保投资项目审批实现便捷、高效、透明。全县涉及在线审批平台单位13个，在线审批事项84项。2016年在投资审批项目线上审批办结78个，今年12月底可实现所有投资项目进行线上受理和办结。

（三）职业资格改革力度加大。根据现行政策规定，职业资格的许可和认定、取消由省级以上人社部门及行业主管部门负责制定、实施和监管。因此，我县一方面通过接待咨询、网站宣传等方式加强政策的宣传，另一方面按照国家职业资格目录清单管理制度，及时向社会公布国家统一职业资格目录，落实了省市取消的项目，对省上取消的药学中初级、卫生高级、医古文、高级经济师、高级会计师等7个行业的资格考试和市上取消的农业初级、档案中初级、图书资料中初级3个系列的职称资格考试，转为日常评审。加大了对各类行业协会、学会等社会团体落实职业资格制度情况的监督管理，严肃查处培训机构虚假宣传、非法培训、违规收费等行为，确保相关政策不折不扣落实到位。继续推进职称制度改革，将之前政策规定的“评聘结合”调整为“评聘分离”，在卫生行业增设基层卫生高级序列，我县卫生系统22人通过评审取得基层卫生专业高级职称，体现了职称政策向基层倾斜的导向作用。

（四）收费清理改革及时到位。严格按照中省收费目录和相关要求，通过每年定期开展清理等措施，全面规范完善我县收费项目的管理。2016年先后印发了《城固县财政局转发财政部国家发改委关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》、《城固县财政局城固县物价局关于公布行政事业性收费和政府性基金目录清单的公告》，并于2016年9月30日在城固县人民政府网对《行政事业性收费目录清单》、《考试考务费目录清单》、《政府性基金目录清单》、《涉企行政事业性收费目录清单》进行了公布。2017年根据中省关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的有关通知精神,组织进行了行政事业性收入收支调查，并进行了涉企行政事业性收费企业问卷调查。全县共取消、停征及免征城市房屋安全鉴定费、企业年检费等行政事业性收费项目20项。

（五）商事制度改革广受好评。今年以来，我县在商事领域开展了六个方面改革。一是全面推进“五证合一、一照一码”登记注册便利化改革。在全面落实“三证合一、一照一码”的基础上，我县于2016年9月1日开始全面推进“五证合一、一照一码”登记注册便利化改革，办理“五证合一、一照一码”营业执照635户，其中新设立312户、变更323户。二是加快推进了电子营业执照和企业登记全程电子化改革。正式开通了企业网上登记注册系统，积极推进“互联网+”服务，开展了网上登记注册工作，设立外网专办窗口，按照“外网提交申请—外网受理预审—窗口交验材料—内网审批发照”的流程，为用户提供“一站式、全透明”的登记注册服务，使申请人可以足不出户，不受时间、空间限制申请办理公司工商登记的相关业务，实现了网上登记注册全程电子化，大幅提高了企业注册登记效率。截至今年6月底，网上登记办理 680户，其中：设立280户，变更400户。截至6月底，全县新增市场主体 1572户，市场主体年新发展量首次突破3000户达到3142户，累计市场主体 18024户（其中个体15336户，企业 2688户）。三是创新开展食品经营“一证许可”。打通原食品流通、餐饮服务分段许可壁垒，在全市创新开展食品经营“一证许可”，提高了工作效率，减轻了群众负担。目前，累计完成网上审批食品经营许可证246户，推动423户食品“三小”企业达标升级改造，办理小作坊经营许可证445份。四是做好了企业简易程序登记。我县于2017年3月1日起，实施未开业企业和无债权债务企业简易注销登记改革，以破解市场主体“进易出难”，打通退出通道。对领取营业执照后未开业、申请注销登记前无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序，同时明确了“被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单”等情形不得申请简易注销登记。五是创新推行县内个体工商户就近登记、同城通办制度。今年在继续深化“先照后证”改革的基础上，我县创新推行县内个体工商户就近登记、同城通办、“证照联办”和“最多跑一次”“全程便利化”等服务改革新举措，力求便民服务措施让办事群众“看得见、摸得着”，促进商事制度改革向纵深发展。六是提早做好了“多证合一”改革准备工作。5月26日全国全面推进“多证合一”改革电视电话会议后，我县高度重视，按照省市部署，提前科学谋划，加强衔接配合，并拟选派业务人员赴相关市县学习经验，确保10月1日前“多证合一”改革在我县全面推开、落地见效。

工作上，我们采取过硬措施推进落实。一是在制定出台《城固县三证合一登记制度改革工作实施方案》《企业分支机构备案登记管理暂行办法》《全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》等基础上，成立城固县商事制度改革工作领导小组，建立联席会议、信息协调通报制度，定期通报情况、破解问题、督促指导，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保商事制度改革平稳有序推进。二是及时对原工商、食药、质监三部门服务窗口职能进行整合规范，在县政务服务中心设置专门窗口，印制发放“五证合一”登记文书、申请表格和办理流程，为企业登记全程提供“咨询—受理—发照”一条龙服务。三是由市场监管局牵头，与国税、地税、公安、政务中心等相关部门建立协调联运机制，将82项工商登记前置审批变为32项后置审批事项，修订完善了注册登记方面的规定和制度，取消了各种规费收费，实现了零收费服务，为市场主体准入和登记营造了宽松环境。四是推行委托帮办、限时办结、送照上门、绿色通道等便民措施，对符合登记条件的注册申请及时受理，及时审核，现场发照；对偏远山区、不方便领照的企业推行“送照上门”服务。

（六）科教文卫体制改革稳步推进。一是创新方式，推进购买公共服务。根据省市精神，我县创新工作方式，在文化、体育、公共卫生等重点领域，加大社会购买公共服务的力度。在组织体育活动上，采用补助等形式，吸引和鼓励激励社会力量参与体育事业，有效调动了社会力量组织和承办体育赛事的积极性。近年来，我县各体育单项协会协办的体育赛事活动，基本都寻求了社会力量资助。如，引进汉中深呼吸体育运动有限公司参与举办或协办一些群众体育活动，有效拓宽了全民健身活动路子，也促使汉中深呼吸体育运动有限公司成为我县群体活动一个新品牌。在卫计领域，财政以购买服务的方式，为生活困难的152位60岁以上的失独老人提供一对一的帮扶和生活照料。在文化领域，加快了公共文化演出服务改革，探索建立专业化、社会化、市场化相结合的演出服务队伍和购买文化演出服务机制，努力提升演出质量，全年开展文化演出180余场。二是立足惠民，推进便民惠民服务。持续推进“美丽乡村?文明家园”建设，创建县级重点示范村8个、镇级示范村37个，成功举办全省“美丽乡村?文明家园”建设陕南片区推进会，获得了省委宣传部的高度评价；积极实施“文化+”行动计划，制定出台《城固县文化振兴工程实施方案》和《加快小微文化企业发展实施意见》，以“挖掘弘扬本土文化、有序推进文化产业深度融合”为出发点，确定了张骞文化园、县城老城改造、上元观及原公古镇、县歌舞剧院和文化中心等10个中短期文化产业发展项目。优化计生服务，全面推行生育登记网上办证，一站式服务，拓展社区网格化管理，在7个社区实行了网格化管理，规范了孕前孕期保健、母亲健康检查、幸福家庭创建服务，对计生特困家庭实行了“四免三优先”，增强人文关怀；成立了公共卫生服务工作领导小组和技术指导组，制定了《城固县12类基本公共卫生服务项目实施方案》，将公共卫生服务延伸细化到村，全面推行了村医明白卡制度，发挥好村卫生室“网底”功能。三是全面推动卫生计生综合监督执法。严格规范卫生行政执法行为，不断规范卫生监督执法机构行政处罚权。开展全县卫生监督执法专项稽查及卫生执法案卷评析活动，对优秀案卷进行展览和点评，对存在的问题进行梳理总结，针对问题进行培训，有效地提高了执法水平，从源头上杜绝了执法不良行为。完善建立卫生监督执法全程记录制度，明确各类卫生计生监督执法工作的职能职责，卫生监督执法人员持证率、亮证率和卫生计生执法监督人员信息网上公布率均达到了100%。

（七）事中事后监管改革持续深入。在大力简政放权的同时，按照依法实施、公正高效、公开透明原则，以实施“双随机”为入口，制定了《城固县推广随机抽查事项规范事中事后监管工作方案的通知》，梳理了全县各部门双随机抽查事项清单和公开随机抽查事项清单，进一步落实了推进双随机工作任务。“双随机”抽查事项清单，共涉及12个部门48项。各部门积极与省、市业务主管部门衔接“双随机”抽查事宜，将强化制度保障放在首位，制定《执法人员名录库》《随机抽查对象名录库》《随机抽查工作细则》，完成“一单两库一细则”建设，并开展了双随机抽查，加强了抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，纳入经营异常名录或严重违规违法名录，并将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录，真正让失信者一处违规、处处受限。如，我县市场监管局在加强企业公示信息抽查的基础上，落实“两提示、两抄告、两责改”后续监管责任，强化企业信用信息公示年度工作，加强企业信用信息公示的抽查。已圆满完成2016年度16688户市场主体的年报公示任务，综合年报率100%，居全市第一。建立健全了市场主体登记备案、年度报告、资质资格、行政处罚等信用信息公示制度，变坐等上门、以批代管的事前监管为市场巡查、信用监管相结合的事中事后监管，试点推行了信用分级管理，落实“黑名单”制度、行政执法全程跟踪制度，明确7类重大案件集体会审制度，有机融合执法优势，狠抓重点市场和无照经营专项整治，强化了市场监管执法，尽力杜绝“监管真空”。有3户企业、68户个体工商户列入了经营异常名录。同时，积极组织开展“红盾亮剑”“质监利剑”“三小综合”“打传百日行动”等市场检查，加强对供水、供气、通信等重点行业以及虚假宣传、坑农害农、非法集资、传销等重点行为监管，有效维护了市场经济秩序。

（八）政府政务服务环境不断优化。以“互联网+政务服务”为平台，优化政务服务环境。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到优质服务上，不断提高群众对政府工作的满意度。一是加强了政务服务平台建设。进一步强化政务服务中心建设，实行“一站式”审批，具有行政审批职能的部门统一进入行政服务大厅，实行“并联式”审批，让行政服务大厅充分发挥集聚优势，简化办理环节，方便服务对象，保证行政审批“两集中、两到位”。按照“分类指导、试点先行、整体推进”的原则，加快推进全县17个镇（办）便民服务大厅和272个村（社区）便民服务室标准化、规范化建设，实现了县、镇、村三级联网联审、分级管理、分层运行。二是实行了并联一站式审批和便民服务。制定了《城固县投资项目领办代办工作实施方案(试行)》，积极推进企业投资项目网上审批并联核准制度，从7月份开始在行政服务窗口试行“投资项目领办代办并联审批工作机制”，采取自愿委托、无偿代办、全程服务、并联审批等方式，通过一次告知、一窗受理、分送窗口、同步审批、限时办结、跟踪督办、一窗发证，将名称预先核准、企业设立登记等审批过程中法定时限需要5个工作日的减缩成2个工作日办结，破解投资项目审批中经常出现的办事程序不清、手续不明、耗时过长等问题，确保投资项目审批“零超时”、便捷高效。同时还整理了“群众只跑一次”事项清单，更加方便群众办事。三是加强了政务公开力度。按照中省市要求和相关文件规定，出台《城固县全面推行政务公开实施意见》，对公开范围、事项等逐一进行说明，以各级政务服务大厅为基础，部门业务信息系统平台为支撑，完善政务信息公开方式，规范政务公开的形式和载体，利用政务微博微信、信息简报、电视广播、政务公开栏、便民公告栏、公共场所电子屏等，紧扣全县中心工作，加大政府文件、财政预决算、教育卫生、科技文化、住房保障、政府采购、工程招投标、房屋拆迁、土地征用和环评项目公告等信息公开力度，畅通信息发布渠道，依法保障社会公众对政府工作的知情权和依法履职的监督权。

（九）大众创新创业蓬勃发展。我县将推进“双创”作为放管服工作的落脚点，采取“就业创业+”的方式，推动“双创”蓬勃发展。一是就业创业+信息服务。灵活开展就业援助月和就业创业政策宣传周活动，免费为城乡劳动者提供就业信息、岗位工种、维权服务，引导农民工有序外出务工就业。依托县就业培训中心、技工学校和民办学校资源，将在校教育转变成就业创业培训“进乡镇、进农村、进企业”活动以及大学生“意识教育+能力培训+模拟实训”三段式创业培训。2016年，完成技能培训787人，创业培训25期618人。为适应“互联网+”和“大众创业、万众创新”新形势，2017年针对大学生就业的实际，举办电商培训班2期、培训学员100人。二是就业创业+论坛。积极开展以“创新引领未来·创业成就梦想”为主题的“城固县首届创业创新大赛暨创业创新论坛”，为创业群体搭建了创业成果展示交流平台，优选了12个创业创新先进典型，传播创业创新文化，分享创业创新经验，弘扬创业创新精神，凝聚创业创新力量，在全社会营造鼓励创新、支持创业的良好氛围，充分发挥“点亮一盏灯、照亮一大片”的带动引领示范作用。三是就业创业+金融帮扶。对有创业意愿的高校毕业生，落实大学生自主创业小额担保贷款扶持政策，优先帮助贴息创业贷款，并推行创业跟踪回访制，全程提供服务。积极开展在校就读的大学生寒暑假机关见习，见习期限1个月，每人生活补贴1000元。2016年解决了150名左右未就业大学生见习就业，组织30名在校大学生开展了见习活动，大学生创业担保贷款23人214万。四是就业创业+园区。积极开展农民工返乡创业示范镇、返乡创业示范基地创建工作，积极鼓励返乡农民工回乡创业，在全县掀起“大众创业、万众创新”的热潮。加大了“一地两园”（城固县就业创业实训基地、大学生创业孵化园和电子商务产业园）建设步伐，努力打造引领“大众创业、万众创新”的新平台，仅在城固县电子商务产业园，就有16个自主创业品牌在运营。全县创建市级农村劳动力就近就地转移就业示范镇（办）4个，农村劳动力就近就地转移就业示范基地12个。对创建的示范镇给予3万元奖励，示范基地所开展的企业岗前培训给予100%职业培训补贴。2016年，全县新增创业5628人，其中返乡农民创业1209人、大学生创业136人，涵盖工业、农业、物流、电商等诸多领域，就近吸纳就业15000余人，全民创新创业呈现星火燎原之势。

二、存在问题和不足

近年来，通过不断地探索实践，“放管服”改革工作取得了一定成效，但对照上级要求、群众期盼和新形势下的新目标、新任务，还存在一些问题和不足：

（一）事中事后监管方面。改革进入了“深水区”和“攻坚区”，监管面临的局面更加复杂，监管难度加大。县级监管执法部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。

（二）数据共享方面。信息资源分布多头化，缺乏全省或全市统一规划、统一的技术指导和标准约束，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。

（三）监管执法难度加大。因部分企业认为商改后可任性经营，申报注册、经营信息弄虚作假，退出市场不主动注销，造成抽查审核任务加压、真实性难以保障。信用监管仅依靠信用约束实现严管，缺乏有力的惩戒措施，提高事中事后监管能力任重道远。另外省市业务对口部门安排的抽查项目多，而基层欠缺专业人员，委托第三方涉及费用过大，“双抽查”时无法覆盖到无照经营户，“双告知、一承诺”时与后置审批部门的网络未“互联” ，相关行业主管部门和相关审批部门对注册登记信息的共享、实时传递监管衔接不及时，监管联动、执法协作等方面的有机贯通等问题也对改革造成一定影响。

（四）工作机制还需进一步理顺。目前虽然完成了县级工商、食药、质监、盐务部门的 “四合一”改革，组建了市场监管局，使监管体系趋于完善、资源力量整合强化，但在下合上不合、分级多头管理的体制下，县级市场监管局需面对省市多个对口业务部门领导，工作头绪多，不同的监管任务、要求需要使用多个市级局不同的行政执法业务，增加了工作的难度和复杂性。同时上级局各项监管职责任务层层分解下达，造成“放下来、难以协同接”和“事多人少”等问题，加之工作流程、行政执法难以有效统一，商改后市场主体大幅增长，致使有限监管力量与无限监管任务间的矛盾更加突出。

三、深化“放管服”改革的意见建议

一是目前县级职能转变协调小组办公室只是临时议事协调机构，工作任务落实到县编办承担，县编办人员少，无专门力量承担，在放管服工作任务日趋繁重的情况下，建议加强县级职能转变协调小组办公室人员力量建设，以增强牵头协调力度，以确保各级改革任务的推进。二是放管服中许多改革事项是由省市县业务对口部门推进的，单一强调县级职转办的协调推进难以有效实施，建议强化“放管服”各级业务部门系统上下的推进力度，保证简政放权真正落到实处。三是目前各业务监管服务平台都是由中省业务部门建立的，相互的数据共享还需从上至下融合，建议全省范围内由各级共同规划和建设。四是建议省市加强政务中心建设，形成省市县三级政务中心数据互联互通，并明确政务中心的进驻部门，统一事项标准，使政务服务能充分发挥更大作用。五是建议全省统一规范权责清单内容名称，以避免出现各县权责内容名称不一的情况。

下一步，我们将以此次检查评估工作为契机，进一步坚定信心、攻坚克难，继续深入推进各项改革，进一步转变政府职能、激发社会活力，努力为城固“追赶超越”发展发挥积极作用。